交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　2019年11月10日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局頒布了聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識《辦法》頒布實(shí)施的重要意義

　　《辦法》針對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條、全要素管理作出系統(tǒng)規(guī)定和要求，界定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人等參與方責(zé)任，明確了交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等六部門監(jiān)管職責(zé)，建立了運(yùn)單、裝貨查驗(yàn)、常壓罐車檢驗(yàn)等管理制度，統(tǒng)一了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行管理政策，對于彌補(bǔ)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度漏洞，提高危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全治理能力，預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，具有重要意義。各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，把貫徹執(zhí)行好《辦法》，作為健全交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系、支撐交通強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，采取有力措施，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化綜合治理，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確?！掇k法》各項(xiàng)制度要求落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效。

　　二、認(rèn)真做好《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視《辦法》宣貫培訓(xùn)工作，組織轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸管理人員和執(zhí)法人員，以及危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、作為裝貨人的危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人等有關(guān)從業(yè)人員，開展《辦法》的專題宣貫培訓(xùn)，確保相關(guān)人員正確理解、全面掌握《辦法》內(nèi)容，切實(shí)做到統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，開展面向《辦法》各行業(yè)參與方的宣貫培訓(xùn)。部公路科學(xué)研究院作為技術(shù)支持單位，要為宣貫培訓(xùn)提供技術(shù)支撐，幫助相關(guān)人員正確理解、準(zhǔn)確掌握《辦法》的內(nèi)涵和具體要求。

　　三、督促承運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《辦法》要求履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)車?yán)龣z、安全告知、查驗(yàn)記錄、運(yùn)單使用、設(shè)備管理及車輛動態(tài)監(jiān)控等管理，保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程安全。

　　按照《辦法》要求，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程中隨車攜帶的危險(xiǎn)貨物運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材等應(yīng)滿足《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617）的要求。承運(yùn)人原則上應(yīng)通過企業(yè)管理信息系統(tǒng)制作危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單，并將運(yùn)單信息上傳至省級危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)；使用紙質(zhì)運(yùn)單的，需加蓋企業(yè)公章（復(fù)印或掃描件有效）。承運(yùn)人應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場等方式開展本單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長于3個月。

　　四、依法依規(guī)按職責(zé)加強(qiáng)充裝及裝載作業(yè)安全管理

　　充裝貨物前，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要配合裝貨人查驗(yàn)充裝貨物與車輛設(shè)備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求，不符合要求的，應(yīng)更換車輛設(shè)備；運(yùn)輸《辦法》第十五條所述危險(xiǎn)物品的，還要配合裝貨人查驗(yàn)是否具備相關(guān)憑證運(yùn)輸文件，不符合要求的，應(yīng)拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運(yùn)輸后、收貨人收貨前，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)不得擅自充裝危險(xiǎn)貨物，為保障運(yùn)輸安全確需充裝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度并在托運(yùn)人的指導(dǎo)下作業(yè)。各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要按照上述要求，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處道路貨物運(yùn)輸站（場）在裝載普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物等違法違規(guī)行為。

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸（港口）管理部門要督促承運(yùn)人遵守港口危險(xiǎn)貨物裝卸車作業(yè)安全規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；從事危險(xiǎn)貨物裝車作業(yè)的港口經(jīng)營人嚴(yán)格履行《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)裝貨人責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄等安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、崗位操作等安全管理，強(qiáng)化承運(yùn)人與裝貨人間作業(yè)聯(lián)動，切實(shí)保障危險(xiǎn)貨物充裝及裝載作業(yè)安全。需經(jīng)港口裝卸的危險(xiǎn)貨物，托運(yùn)人應(yīng)依法向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單；在港口作業(yè)的包裝危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)妥善包裝，并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度

　　為全面推進(jìn)落實(shí)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度，促進(jìn)小件危險(xiǎn)貨物安全便利運(yùn)輸，交通運(yùn)輸部將制定發(fā)布例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南，托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行作業(yè)。符合要求的，不適用《辦法》有關(guān)運(yùn)輸車輛及其外觀標(biāo)志、道路通行等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊??！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚ń凰l(fā)〔2009〕162號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于同意將潮濕棉花等危險(xiǎn)貨物豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚ń贿\(yùn)發(fā)〔2011〕141號）繼續(xù)有效。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和部門協(xié)同聯(lián)動

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確?！掇k法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　各省級交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2017〕333號）要求，加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保在2020年3月底之前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，在2020年底之前完成省級工程所有建設(shè)任務(wù)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。

交通運(yùn)輸部辦公廳 

2019年12月20日